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Memoria
ASTI
| I.
FUNDACIÓN. |
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ASTI
es una asociación sin ánimo de lucro creada desde la
Delegación Diocesana de Migraciones de Madrid en enero de 1985.
Surge en un momento en que
apenas hay sensibilidad ante el fenómeno migratorio y en el que
no existían organizaciones e instituciones que se ocupen de la
defensa de los derechos de los trabajadores/as inmigrantes que
viven y trabajan entre nosotros.
Tramitada su inscripción
en el Registro de Asociaciones, recibe su reconocimiento oficial
en febrero de 1986 quedando inscrita con el nº 7102, y
posteriormente en le Registro de Asociaciones de la Comunidad de
Madrid.
Su ámbito de actuación es
autonómico, si bien, como la propia trayectoria de ASTI ha
puesto de manifiesto su influencia se ha extendido al ámbito
nacional. |
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II.
OBJETIVOS |
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El empeño de ASTI ha sido
en todo momento trabajar en favor de la integración de los
trabajadores/as inmigrantes y de sus familias.
Lo que implica:
- trabajar por su estabilidad legal y
laboral, por el reconocimiento de la igualdad de derechos
sociolaborales, culturales y cívicos, y por su promoción,
- eliminar todas la barreras que le
impiden su integración y la recuperación de la propia
autoestima: que los hombres y mujeres tengan la posibilidad
de valerse por sí mismos y ser protagonistas de su nueva
historia de hombres y mujeres salidos de su tierra.
- sensibilizar la opinión pública con el
fin de que la Sociedad española, en general, y nuestra
Comunidad Autónoma, en concreto, se liberen de todas
aquellas actitudes y prejuicios que precarizan la condición
inmigrante, deterioran a las personas y empobrecen la
convivencia.
Para servir a este empeño,
cada uno de los que constituimos ASTI y de todos como equipo nos
fijamos como tarea:
Política
migratoria
- Trabajar en favor de la definición de
una política activa de inmigración fundada:
- no en el mero control de flujos, sino en
las exigencias de la integración basada en la igualdad de
derechos y deberes sociolaborales, culturales y cívicos de
los trabajadores y trabajadoras inmigrantes y refugiados;
- Es decir, una política integrada en la
política social del Estado y, a la vez, in que reconozca el
estatuto jurídico del trabajador/a inmigrantes, pues sólo
una política migratoria centrada en un estatuto de derecho
del trabajador extranjero, que elimine en lo posible toda
discriminación y los obstáculos legales para la
integración, en la medida en que la nacionalidad del estado
de residencia no es requisito para el ejercicio de
determinadas actividades, puede favorecer los procesos
integradores.
- de una legislación y una práctica
administrativa que, en el marco de la Constitución,
contemplen al trabajador/a inmigrantes como sujeto de
derechos y deberes. Lo que implica el reconocimiento de que
deben ser asociados al proyecto común de sociedad. En
consecuencia, empeñarnos en
- Conseguir, ante la imposibilidad de
modificar la Ley 7/85 de 1º de julio, un nuevo Reglamento
de aplicación de la misma y, entre tanto, mostrar con por
medio de nuestro asesoramiento, apoyo legal y la defensa
jurídica de los inmigrantes las lagunas legislativas y las
contradicciones a las que a diario nos veíamos abocados.
- Conocer a fondo el fenómeno migratorio
y al hombre y la mujer inmigrantes a través del estudio, la
preparación, y la escucha atenta y cercana de sus
aspiraciones, valores y dificultades.
Profundizar en la
comprensión de una condición inmigrante que va curtiendo a
la persona y que viene determinada:
- por el cambio de civilización que
implica su desarraigo,
- por la normativa legal,
- así como por aquellas actitudes y
actuaciones nuestras -de ciudadanos e instituciones- que
precaricen su presencia entre nosotros y le hacen sentirse
extranjero, y, en consecuencia, trabajar para mejorarla se
convierten en supuesto indispensable para que la persona
inmigrante sea reconocida como un sujeto de derechos y
deberes y goce de la indispensable estabilidad legal y
laboral,
Opinión
pública
- ofrecer a la opinión pública una
información razonada sobre las verdaderas razones de la
presencia de los trabajadores inmigrantes y su aportación a
nuestra economía y a nuestro patrimonio cultural, y
- acoger a los trabajadores inmigrantes y
refugiados, ayudándoles, en la medida de lo posible, en sus
necesidades materiales; pero, sobre todo, en el respeto de
sus diferencias culturales, abriendo procesos de
integración en nuestros barrios y comunidades locales y en
nuestra sociedad.
En este sentido, ASTI no
ha cesado de recordar a las instituciones y a la sociedad
española que los trabajadores/as inmigrantes deben ser
contemplados:
- no como un problema, sino como hijos de
un pueblo, portadores de su cultura y su historia que les
constituyen en hombres concretos;
- no como indigentes, destinatarios de la
limosna o de la acción social, sino como obreros; en modo
alguno se les debe convertir en usuarios de los servicios
sociales
- no como extraños sino como socios con
quienes hemos de construir juntos un nuevo proyecto de
sociedad.
Trabajadores/as
inmigrantes
- Y a los trabajadores/as inmigrantes que
son sujetos derechos y, también, de deberes. Lo que implica
que:
- han de sentirse llamados a superar todo
complejo de inferioridad, conscientes de ser portadores de
valores culturales y humanos que contribuyen al bien de la
sociedad, y
- a expresar su voluntad de integración y
de participación desde el cumplimiento de sus deberes.
- Para ello, abandonando toda idea de
provisionalidad, tienen el derecho, y el deber, de llevar a
cabo un proyecto de vida personal o familiar; y, al mismo
tiempo,
- deben estar abiertos a los valores
culturales y humanos del pueblo español, y dispuestos a
desarrollar su sentimiento de pertenencia a nuestra sociedad,
- aproximándose también, con ánimo
solidario, a los otros grupos de inmigrantes provenientes de
otros pueblos y culturas diferentes.
Pluralismo
cultural
Por último, ASTI no ha
descuidado tampoco el pluralismo cultural y la dimensión
religiosa. Las migraciones son una encrucijada de culturas y
credos. Es necesario suscitar actitudes ecuménicas en orden a la
formación de las conciencias y a una actuación coherente. Las
comunidades en presencia han de saberse llamadas a ser
constructoras de unidad integradora.
Por ello, pensamos que
educar y dejarse educar para el pluralismo es el desafío de
nuestro tiempo. Los sistemas educativos, encerrados hasta ahora en
el monoculturalismo etnocéntrico y nacionalista, pueden jugar un
importante papel ya que a través del desarrollo de la
preescolarización, de la prolongación de la escolarización
obligatoria y de la democratización y generalización de la
enseñanza secundaria y universitaria, el sistema escolar ha
ampliado su influencia en tanto que espacio de socialización de
los individuos y en tanto que espacio de formación de las
identidades culturales.
Es, también, muy importante
el papel de las comunidades religiosas -y por nuestra parte lo
estamos jugando- en la construcción de una nueva Europa de los
hombres y de los pueblos, que exige un serio compromiso de
trabajar tanto para poner de relieve los valores universales que
fundan las grandes religiones (Cristianismo, Judaísmo, Islam,
Hiduismo...), para relanzar y profundizar en el diálogo
ecuménico y para favorecer la educación en el intercambio y la
intercomunicación en la vida cotidiana, como, y sobre todo, para
que se asuman y se interioricen los principios que, rigiendo las
sociedades democráticas modernas, inspiran las relaciones entre
la comunidad política y las religiones. |
| III.
ASTI ANTE LA NORMATIVA LEGAL |
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Desde un principio, ASTI
luchó –como se verá en el apartado IV, A)-, para que en
España hubiera una legislación de inmigración y no una
legislación de extranjería. Aprobada la Ley O.7/85 y su
Reglamento de ejecución, buscó siempre una interpretación de
la norma y una práctica administrativa realmente orientadas a
favorecer el acceso del inmigrante a su estatuto legal y, sobre
todo, al mantenimiento de ese estatuto como presupuesto básico
para su integración. Por ello, ante el consenso existente de
que dicha Ley no podía ser modificada, luchó por conseguir un
nuevo Reglamento de ejecución de la misma. Hoy, creemos que es
una urgente necesidad sustituir la actual legislación de
extranjería por otra de inmigración. Cada día es más
difícil dar respuesta a las exigencias que plantea el fenómeno
migratorio y la integración de una población asentada en
nuestro país. En este momento, desde los criterios y líneas de
trabajo expuestos, unidos al resto de las organizaciones,
asociaciones de inmigrantes, sindicatos e instituciones,
principalmente desde el foro de la Inmigración, afirmamos y
reivindicamos una vez más que:
- En un Estado de las Autonomías, una
política válida de inmigración y la integración de los
trabajadores/as inmigrantes y refugiados, sólo serán
posibles si la distintas Administraciones asumen la
corresponsabilidad competencial en la definición,
desarrollo y financiación de los proyectos integrales, e
impulsan vías de cooperación que posibiliten una acción
coordinada, que no sólo debe redundar en una política
coherente e integrada del Estado, sino en una optimización
de los recursos dirigidos hacia la población inmigrada.
- Una legislación reguladora de la
inmigración debe responder por tanto a tres objetivos:
- desarrollo de una política de flujos
regulares y programados,
- puesta en marcha y apoyo de procesos de
convivencia e integración, en tanto en cuanto estamos ante
verdaderos fenómenos de asentamiento de población que
requieren un adecuado y justo tratamiento,
- contrarrestar la inmigración clandestina
desde la lucha contra la economía sumergida y la
explotación de los flujos migratorios, y, en consecuencia,
- Articularse en torno a los siguientes
temas:
- requisitos y formalidades de
entrada, ágiles y simplificadas al máximo, porque
están orientadas a facilitar la política
migratoria,
- especial atención al régimen
legal del trabajo y el establecimiento. Facilitar la
regulación y programación de flujos. Diferenciar
netamente el permiso inicial de trabajo y la
renovación del mismo, sin vincularlas a la
situación nacional del empleo, al principio de
reciprocidad y a la propia situación laboral del
trabajador, propiciando así la estabilidad.
Introducir una consideración más realista del
irregular con arraigo,
- reconocimiento de los derechos
específicos de los inmigrantes cuales son el
derecho a vivir en familia, el de residencia
permanente y el estatuto inmigrante con ciertos
requisitos de arraigo. Derechos centrales para la
integración de los inmigrantes,
- el sistema sancionador debe ser
también informado por la finalidad integradora de
la ley
- debe modernizar las estructuras
administrativas que gestionan la materia,
- desde el punto de vista político,
procurar la participación de todas las instancias
afectadas e interesadas,
- no debe escindir la extranjería
(régimen general de entradas y permisos de
residencia...) de la inmigración,
|
Mantenemos también la
necesidad de estudiar la inmigración por autonomías, pues su
perfil es muy diferente en cada una de ellas. En lo que a
nuestra Comunidad de Madrid se refiere, creemos que es
absolutamente necesario:
- dotar a las unidades administrativas de
medios humanos y técnicos suficientes para la tramitación
y resolución ágil de las solicitudes y de las renovaciones
con unidad de criterios y de acuerdo con los principios que
inspiran el nuevo Reglamento y el trabajo de las Comisiones
del Foro,
- crear por la Comisión Interministerial de
Extranjería una Comisión Mixta Delegada para el
seguimiento de la evolución de la Inmigración en Madrid y
para potenciar los procesos de integración.,
- prestar especial interés -por medio de
proyectos normalizados y no por proyectos específicos- a la
familia inmigrante y, especialmente a la mujer inmigrante,
dado el grado de feminización que la inmigración alcanza
entre nosotros, y a la segunda generación: el elevado
número de menores solos y la concentración de niños
inmigrantes en determinadas áreas y colegios está
produciendo un fenómeno de guetización y consiguiente
deterioro de la enseñanza y alto índice de fracaso escolar
de imprevisibles consecuencias,
- debe analizarse la evolución de la
inmigración orientada hacia el sector servicios -servicios
personales fundamentalmente, nos acercaremos al 85% tras el
contingente 1998- y las consecuencias que se puedan derivar:
- para la vida familiar,
- para el crecimiento con equilibrio y la
promoción de los trabajadores/as inmigrantes, y
- para una convivencia verdaderamente
enriquecedora.
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| IV.
UNA ASOCIACIÓN RECONOCIDA |
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ASTI
ha recibido el reconocimiento de las Administraciones (estatal,
autonómica y local), de las instituciones, públicas y privadas
(desde el Defensor del Pueblo hasta la Universidad), de los
sindicatos y de las organizaciones y asociaciones de
trabajadores inmigrantes que trabajan en este campo. En tres
momentos se ha plasmado este reconocimiento de forma especial:
Premio Nacional de Derechos Humanos
concedido por la APDHE el 10 de diciembre de 1991
Medalla de Oro de la Comunidad Autónoma de
Madrid el 2 de mayo de 1993.
El primer puesto para vocal del Foro según
la primera valoración que las distintas organizaciones hacen de
su trabajo publicada en el BOE.
Reconocimiento que el Consejo de Gobierno
de la Comunidad Autónoma de Madrid expresaba de esta forma:
La relativamente corta
existencia de ASTI contrasta con el enorme y fecundo trabajo
desarrollado desde su fundación… En un momento de fuertes
migraciones, generalmente producidas por motivos económicos y
de dignidad humana, la contribución de ASTI a la construcción
de una sociedad más humana, más justa y solidaria, que haga de
la acogida del inmigrante el signo de una vida en comunidad, es
un ejemplo a seguir…Los miles de inmigrantes favorecidos por
el trabajo de ASTI en cuanto a la posibilidad de valerse por sí
mismos y ser protagonistas de su nueva historia, así como el
trabajo diario en pro de la sensibilización de la opinión
pública respecto de la eliminación de barreras socioculturales
que impidan la integración, forma parte ya del paisaje de la
Comunidad de Madrid. (Acuerdo del Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autónoma de Madrid, 29 abril 1993) |
| V.
L O S M E D I O S |
| 5. 1. Un Plan
Global de Atención a los Trabajadores /as Inmigrantes
Para conseguir sus objetivos ASTI puso en
marcha un Plan Global de Atención a los Trabajadores/as
Inmigrantes, que abarca las siguientes líneas prioritarias de
actuación:
- Formación humana y social y
documentación de los trabajadores/as inmigrantes en torno
a cuanto significa la condición inmigrante, el proyecto
migratorio y las exigencias de la integración por medio
de reuniones, seminarios, convivencias en fines de semana,
- Formación de agentes de integración,
especialistas universitarios en inmigración y formación
de profesionales de los servicios públicos
- Área de Concienciación:
Campañas y manifestaciones a favor de la regularización.
Seminarios y Simposios. Conferencias y Jornadas de
sensibilización dirigidos a la opinión pública en
general y a determinados colectivos y barrios.
- Área de
Documentación, por una legislación y práctica
administrativa para la integración: asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica, programas de reagrupación
familiar, nacionalidad, instrucción y tramitación de
expedientes, representación del interesado ante las
instituciones
- Área de Trabajo Social
en el intuito de la integración y
del desarrollo armónico de la persona y de la familia
inmigrantes: en las áreas de la documentación, vivienda,
escolarización, sociolaboral, acceso a recursos sociales,
formación.
- Formación básica de los
trabajadores/ras inmigrantes: lengua y cultura españolas,
alfabetización, graduado escolar, capacitación
profesional.
- Programa de integración: Escuela, niño,
familia y barrio: seguimiento, apoyo, recuperación de la
autoestima, integración en la comunidad escolar,
conocimiento de las instituciones del barrio.
- Actividades orientadas a la eliminación
de barreras socioculturales tanto para los adultos, como
para los niños. Adquisición de códigos de
interpretación de la realidad.
- Formación del profesorado: en los
Centros de la Delegación, en los CEP, en las Escuelas
Universitarias de Formación del Profesorado.
- Elaboración de materiales
- Área de Estudio e
investigación: Estudio
de la inmigración en la Comunidad Autónoma de Madrid y
también a nivel estatal.
- Trabajo en permanente
coordinación con las instituciones,
públicas y privadas, con los sindicatos, organizaciones y
asociaciones de inmigrantes y, de modo especial, en los
barrios donde vive el inmigrante.
5. 2.
Estructura organizativa:
- Centro de información,
orientación y documentación:
orientación, trabajo social y de documentación con
atención directa diaria. Instrucción, tramitación y
seguimiento de expedientes y coordinación con las
instituciones.
Tres sedes: Madrid, c/ Cava
Alta, 25; Alcalá de Henares, Pza. de los Doctrinos, 2;
Getafe, c/ Hospital San José, 4.
- Departamentos de
educación, formación y estudios:
formación del profesorado, del voluntariado y de los
inmigrantes, didáctica de la lengua y cultura española,
elaboración de materiales y centro de documentación.
Estudios sobre la inmigración en Madrid y en España.
- Centros de promoción
y encuentro: Orientados a la formación de los
inmigrantes y a la eliminación de barreras para la
integración. Están situados en los barrios y pueblos. Los
entendemos como puntos de referencia con una vocación
centrífuga, como plataformas de integración:
5. 3. Número de socios y
de voluntarios:
En este momento ASTI cuenta con unos 120
socios y en torno a 230 voluntarios que colaboran en los
distintos programas. |
| VI.
ALGUNAS ACTUACIONES MÁS RELEVANTES: |
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Las actuaciones que
describimos a continuación fueron todas pensadas y dirigidas a
poner en práctica los criterios indicados anteriormente y a
conseguir los objetivos de reconocimiento e integración de los
trabajadores/as inmigrantes.
A) ámbito legislativo
1ª etapa:
hasta la promulgación de la Ley de Extranjería.
- Informe, para la mejora del
entonces "Proyecto de la Ley de los Derechos y
Libertades de los Extranjeros en España". Enero
- Febrero 1985.
Habiendo recibido el
borrador del proyecto de ley, ASTI lo comunica a una serie de
organizaciones, jueces y abogados.
Analizado el articulado y a
la vista de las imperantes lagunas que contiene y de que se
trata de un proyecto de ley de extranjería y no de
inmigración, se decide crear un grupo de trabajo y tomar
contacto con la Administración con el fin de proponer una
modificación.
Lugar de las reuniones:
Ministerio de Asuntos Exteriores.
Preside las reuniones el D.
Eduardo Junco, Subdirector General de Asuntos Consulares.
Coordina el trabajo la Comisión de Derechos Humanos del
Ministerio de AA.EE.
Actuación ante el
Parlamento:
Terminado el trabajo, como
el texto el proyecto oficial había entrado ya en el
Parlamento por el procedimiento de urgencia, nos dirigimos a
los portavoces de los grupos parlamentarios. Nos prometen que
se tendrían en cuenta nuestras sugerencias al paso de la Ley
por el Senado. Pero en realidad no se fue así: ni una sola de
nuestras propuestas fue considerada. Los grupos políticos
consensuaron el texto de proyecto del Gobierno.
Actuación ante los medios
de comunicación:
Se llevaron a cabo distintas
actuaciones ante diferentes medios defendiendo nuestros
criterios. Pero no se consiguió el objetivo ante el consenso
y planteamiento de orden público que el debate parlamentario
había dado al proyecto de Ley.
Organizaciones
participantes: Caritas Española, Secretariado de la Comisión
Episcopal de Migraciones, Comisión general de Justicia y Paz,
ACSAR. , Institut de Drets Humans de Catalunya, Grup de
Juristes Roda-Ventura (Paz Romana), Agermanament, Liga de los
Derechos de los Pueblos, Delegación Diocesana de Migraciones
– ASTI.
- Plan Global de Atención al
Trabajador Inmigrante. Enero 1985.
Desde el primer momento, ASTI
pone en marcha un plan global de atención al hombre
inmigrante, queriendo evitar reduccionismos de cualquier tipo
y tratando de responder a los retos planteados y buscando una
verdadera integración.
Había que luchar por la
regularización y el reconocimiento de los trabajadores/as que
vivían y trabajaban entre nosotros insuficientemente
documentados.
Había que romper el
círculo vicioso que durante los años anteriores habían
abocado a situaciones absurdas a miles de trabajadores/as
inmigrantes: sin permiso de
residencia no hay permiso de trabajo, y sin permiso de trabajo
no hay permiso de residencia.
La falta de documentación,
para nosotros, no debía ser óbice para el reconocimiento de
todos estos hombres y mujeres.
Había que facilitar que se
reunieran y que ellos mismos tomaran parte en la lucha.
Teníamos que conocer a fondo sus problemas y tomar conciencia
de su número. Había que implicar a las instituciones.
Así surgen nuestros
centros. Estas fueron su razón de ser. Desde ellos,
conseguimos que los inmigrantes participen en las actividades
y las manifestaciones.
Así surge nuestro plan
global y nuestro empeño en coordinarnos con las instituciones
y organizaciones que van surgiendo.
3. Primeras
jornadas sobre "El Inmigrante Extranjero entre nosotros".
Enero 1985.
Programa:
La Inmigración en España,
Pedro León Francia
El fenómeno migratorio, A.
Martínez
La Legislación sobre
Extranjería, Mª Elena Martínez Salgueiro
La atención al mundo
inmigrante en Madrid, Manolo J. Barco
Reflexión sobre la
condición inmigrante: compromiso con la justicia, Luis G. de
Carvajal
Participantes: 150 personas.
La mayoría españolas y algunos inmigrantes.
2ª
ETAPA: PROMULGACIÓN DE LA LEY DE EXTRANJERÍA Y EL
FRACASO DE SU PROCESO DE REGULARIZACIÓN.
4. Campaña
Informativa sobre la Ley Orgánica 7/85: Julio '85 - Marzo '86.
a) Campaña informativa
Organización de charlas y
conferencias para inmigrantes y grupos de apoyo a lo largo de
todo el proceso de regularización Julio '85 - Marzo '86.
Distribución de 15.000
hojas en español, francés e inglés sobre la forma cómo
pueden regularizar su situación.
Objetivo: Contribuir a que
el mayor número de inmigrantes pueda acceder al proceso y
obtener sus papeles y a sensibilizar sobre los límites de la
Ley de extranjería.
b) Denuncia de los límites
del proceso de regularización y de la práctica
administrativa.
Recogida de datos de nuestra
experiencia diaria: No se realiza campaña informativa alguna
que dé confianza a trabajadores inmigrantes y a patronos para
salir a la luz.
La policía no respeta el
plazo de dos meses para que los trabajadores/as
clandestinos/as puedan reunir la documentación necesaria y
regularizar su situación: se continúa deteniendo. No
hay medios suficientes y faltan instrucciones.
ASTI
convoca a distintas organizaciones y pone a su disposición
todos los datos recogidos en su atención diaria. Se redacta
un documento conjunto.
Se mantienen entrevistas con
los señores. Ministros del Interior; de Trabajo y S. Social,
de Asuntos Exteriores, los Subsecretarios de dichos
Ministerios y el Defensor del Pueblo.
Informe a los Grupos
Parlamentarios.
5. Reuniones
de trabajo con los Directores Generales de Asuntos Consulares,
Instituto Español de Emigración (hoy
Dirección General de Ordenación de las Migraciones) y
Comisaría General de Documentación. Abril
1986
Objetivo: Buscar solución a
los problemas que se plantean y ampliar la regularización, una
vez terminado el plazo, a colectivos de inmigrantes "con
años de arraigo y cohesionados", que no pudieron acceder
por circunstancias no imputables a los mismos.
Basándonos en una circular
conjunta de la Administración, solicitamos que se les admita a
trámite en el proceso de regularización.
Llevamos a cabo un trabajo de
censo, recogida de datos y análisis de los distintos casos,
etc. Se consigue la regularización de varios centenares en
Madrid. La medida se aplica también en otras autonomías.
6.
Publicación de la primera "Guía del Inmigrante" y
otros documentos informativos. Enero
1986.
La Guía se distribuye en
todos nuestros Centros, a todos los colectivos que lo solicitan,
a las Direcciones Provinciales de Trabajo, a las Embajadas y
Consulados Españoles y a las Embajadas extranjeras en Madrid.
La tirada: 10.000 ejemplares.
Fue presentada por el Director
General de Migraciones, D. Raimundo Aragón Bombín, como un
ejemplo de colaboración entre ASTI y la Administración, y como
un instrumento práctico, útil, claro y sencillo
Los folletos informativos iban
dirigidos uno a portugueses en tanto que ciudadanos
comunitarios, y otro a inmigrantes procedentes de terceros
países,
Tirada: 4.000.de cada uno.
7. Adhesión al
Recurso de Inconstitucionalidad.
ASTI se
adhiere al recurso de inconstitucionalidad presentado por la
institución del Defensor del Pueblo: Ponente D. Joaquín Ruiz-Giménez.
8. Vª. Semana
de Solidaridad en la Universidad
ASTI
anima la semana de solidaridad. Se abre una campaña de firmas
en apoyo del Recurso de Inconstitucionalidad.
9. Nueva
Campaña Reivindicativa a favor de un nuevo Proceso de
Regularización. Marzo
1989
Ante la interpretación
restrictiva de la Ley 7/85 en la práctica administrativa y las
consiguientes irregularidades, ASTI toma la iniciativa de
convocar de nuevo a las ONG's para decidir conjuntamente la
acción más conveniente. Se redacta un documento. Se llevan a
cabo:
9.1.
entrevistas con el director general del instituto español de
emigración, con el secretario general técnico del m. del
interior, con el director general de asuntos consulares, con
el defensor del pueblo.
Objetivo: Se hace necesario un
nuevo proceso de regularización. Rueda de prensa.
9.2. Programa
televisado: Derecho a Discrepar: La Ley de Extranjería
Participan en el programa D.
Raimundo Aragón Bombín, otras cinco personas y el Presidente
de ASTI, El debate se establece entre el Director General y el
Presidente de ASTI. Noche de Jueves. Programa estrella de 1:30.
A las 21h30., seguido de un programa de 1 hora de Radio
Nacional.
9.3. Programa
Televisado de la mañana, dirigido por Cristina García Ramos,
Tema: la Ley
de Extranjería.
Participan Prof. Dra. Dª
Alegría Borrás Rodríguez, Catedrática de Derecho
Internacional Privado de la Universidad de Barcelona y el
Presidente de ASTI, Antonio Martínez Rodrigo
9.4. Primera
manifestación de inmigrantes y españoles en Madrid.
Lema: "Españoles
e inmigrantes: Amigos no rivales". 7 mayo 1989
Esta manifestación fue
precedida de una campaña de sensibilización de información
por medio de charlas y conferencias en barrios, parroquias y
colegios mayores realizadas desde octubre.
Manifestación el 7 de mayo
'89. 10.000 octavillas, 8.000 carteles, 75.000 pegatinas.
Se mandan cartas al Presidente
del Gobierno de 1988 y el primer trimestre de 1989.
9.5. Festival de
amistad hispano – inmigrante.
Organización de un festival
para preparar la manifestación.
9.6. Nueva
campaña de sensibilización y de firmas. Mayo 1989
Se distribuyen 10.000
cartulinas con los puntos reivindicativos y sendas cartas
dirigidas al Director General del Instituto Español de
Emigración (hoy Dirección General de Ordenación de las
Migraciones) y al Secretario General Técnico del Ministerio del
Interior.
Se apoya en una amplia
campaña informativa.
Objetivo: Crear opinión en
favor de un proceso de regularización y el reconocimiento de
derechos.
9.6. Denuncia
sistemática de las redes que trafican con inmigrantes, dejando
siempre a salvo los derechos de éstos.
10. Segunda
Campaña en favor de un nuevo proceso de regularización.
Lema:
"Inmigrante: no soy una persona sin derechos".
Primer Trimestre, 1990.
Aglutina un centenar de
organizaciones de solidaridad y de inmigrantes en todo el
Estado. Se hacen concentraciones y manifestaciones en las
principales ciudades.
La campaña informativa es muy
amplia.
Las reuniones tienen lugar en
la sede de APDH.
A.S.T.I. juega un papel
primordial
10.1.
Segunda manifestación en favor de un nuevo proceso de
regulari- zación. 27.
Mayo 1990
Entrevistas con grupos
parlamentarios. Interpelación al Gobierno y debate en el
Congreso de los Diputados el 13 y el 26 de junio de 1990.
Informe al Congreso por el gobierno como consecuencia de dicha
acción reivindicativa. Objetivo: El reconocimiento de los
derechos de los inmigrantes arraigados en España.
10.2.
Interpelación al Gobierno y debate en pleno. 13
Junio - 26 Junio 1990
Las propuestas de las ONG’s
llegan al Parlamento. IU. Presenta una interpelación al
Gobierno el 13 de junio. El 26 de junio se produce un debate.
Todos los grupos parlamentarios presentan una propuesta
diferente a la de IU. , que recoge nuestras propuestas. Nicolás
Sartorius llama a Antonio Martínez. Se analiza la propuesta de
la mayoría que se limita a pedir al Gobierno que informe al
Parlamento sobre la política migratoria que piensa desarrollar
sin fijar plazo alguno que le obligue. Se decide que Sartorius
vote también la propuesta de la mayoría a condición de que se
ponga un plazo. Se acepta y se vota la proposición no de Ley en
la que por unanimidad el Parlamento pide al Gobierno que le
informe antes del 31 de diciembre de 1990.
10.3.
Tercera Manifestación en favor de un nuevo proceso de regula-
rización y de la definición de una nueva política de
inmigración. 20
Noviembre 1990.
Manifestación estatal en
Madrid. El gobierno no ha dado respuesta al Parlamento. El
período de sesiones toca a su fin. Hay que presionar de nuevo.
ASTI juega también un
papel primordial junto al resto de las organizaciones
El 2 de diciembre de 1990 el
Gobierno presenta su informe con las líneas básicas a seguir.
11.
propuesta alternativa a la Proposición no de Ley del 09-04-1991
sobre política activa de inmigración.
Febrero - Marzo 1991
ASTI,
habiendo recibido el texto de la Proposición no de Ley que el
partido del Gobierno iba a presentar al Parlamento como
concreción del informe presentado por el Gobierno en diciembre,
redacta un texto alternativo y lo envía junto con la propuesta
del PSOE a un grupo de organizaciones. Se consensúan algunos
aspectos redaccionales y se manda a los grupos parlamentarios.
En el debate del Pleno del Congreso el 9 de abril se produce un
nuevo enfrentamiento y, cuando parece que algunas de nuestras
enmiendas -como las referidas a la reagrupación familiar y a la
definición de la política activa y alguna otra- van a ser
aceptadas, tras la intervención del Ministro del Interior se
rechazan y se vota el texto presentado por el PSOE.
12. ASTI
es solicitada por la Dirección General de Migraciones para
que redacte un texto sobre la definición, ámbito de
aplicación y desarrollo de un proceso de regularización.
17 Abril 1991.
Invitados por la Dirección
General de Migraciones, ASTI prepara, con el espíritu
constructivo que le caracteriza y con el conocimiento de la
problemática que le brinda su contacto diario con la
problemática, un informe (45 páginas) sobre los puntos a tener
en cuenta a la hora de definir un proceso de regularización:
formalidades, plazos, arraigo en España, procedimiento.
Nuestro trabajo fue tenido en
cuenta y nos alegramos de poder haber sido útiles y favorecer
así la integración de los más de 100.000 inmigrantes y sus
familias.
La lucha había servido para
mucho. Empezaba una nueva era en la política migratoria.
Habíamos demostrado que era posible hacer un proceso dentro de
la legalidad vigente y cómo subsanar los fallos del proceso del
'85 - 86.
13. Desarrollo
del Proceso de Regularización. Junio - diciembre 1991.
ASTI
forma parte de la Comisión ad Hoc para el seguimiento del
Proceso.
Colabora intensa e
incondicionalmente con la Comisión ad Hoc para el éxito del
proceso.
Desarrolla una amplia campaña
informativa dirigida a los inmigrantes en cinco idiomas:
español, francés, inglés, árabe, polaco, y a los patronos
españoles:
90 voluntarios trabajando.
Miles de carteles y hojas informativas, cuñas publicitarias en
Radio Cope.
Varios miles de expedientes
tramitados directamente. 6 iniciativas planteadas a la Comisión
ad Hoc, que, aceptadas por la misma, permiten. que varios miles
de inmigrantes puedan beneficiarse del proceso. Bolsa de
trabajo: más de 200 empleos conseguidos con este fin.
Objetivo: Posibilitar el
éxito del proceso: conseguir el mayor número de beneficiarios,
el apoyo a las instituciones y facilitar la convivencia
democrática y la integración.
14.
Campaña de Regularización de Familiares. Noviembre
‘91 – Marzo ’92
Durante el Proceso
Regularización, ASTI insistió en la necesidad de que se
pudieran beneficiar también los familiares de los trabajadores
de todos. También de los que estaban legales. Lo contrario
implicaba un agravio comparativo muy grave. Se consiguió y
prestamos el mismo apoyo y nuestra experiencia como en el
proceso de regularización de los trabajadores. Información en
todos nuestros centros, tramitación de varios centenares de
expedientes
15. Campaña
de Renovación de los Permisos de Regularización (br).
Reuniones con la Comisión Interministerial. Año 1992 - 1993
Nuevo informe a la Comisión
Interministerial sobre los puntos a tener en cuenta en la
renovación de los permisos.
Campaña informativa y de
apoyo al proceso, similar al proceso de regularización.
Realización de programas de
formación profesional de acuerdo con las orientaciones de la
Dirección General de Migraciones para facilitar estabilidad
laboral de los regularizados y facilitar la renovación de los
permisos.
Objetivo: Garantizar la
estabilidad legal y laboral del inmigrante sin la cual no hay
posibilidad alguna de integración.
16.
Institución Defensor del Pueblo. Estudio: "Como
garantizar la estabilidad legal y laboral del inmigrante de
régimen general para la integración". Enero
- Abril 1993
Trabajo en reuniones
quincenales durante 3 meses con la Institución del Defensor del
Pueblo.
Preparación de un informe
para la Comisión Interministerial.
Objetivos:
- Mostrar a la Comisión Interministerial cómo
desde la legalidad vigente se puede y se deben tomar medidas
que garanticen la estabilidad legal y hagan posible la
integración por medio de: .
- la concesión de permisos de larga duración,
- el reconocimiento del derecho de residencia
permanente
- y por no condicionar la concesión y
renovación de los permisos al cumplimiento de obligaciones
que corresponden a terceros,
- así como por la simplificación de los
trámites administrativos.
- Los derechos civiles de los trabajadores
inmigrantes.
- Hacer posible una política activa de
inmigración que considere al inmigrante como sujeto de
derechos.
17.
Campaña Internacional en favor del Derecho de los
Trabajadores en Europa a Vivir en Familia. Abril
- Diciembre 1993.
ASTI
participa en la organización a nivel europeo de una plataforma
en defensa del derecho de los trabajadores inmigrantes a vivir
en familia.
Encargada de provomer en
España la campaña, reúne a instituciones y asociaciones. En
reuniones periódicas y en encuentros europeos en Madrid, París
y Bruselas se va definiendo la campaña.
Actuaciones en los medios de
comunicación. Recogida de firmas dirigidas a las Autoridades
españolas y a Parlamento Europeo y a la Comisión. Encierro en
torno a las fechas de Navidad en la Parroquia de la Paz de
Madrid. Publicación de un pequeño folleto que fue ampliamente
distribuido.
18.
Reivindicación de un procedimiento adecuado de reagrupación
familiar. Noviembre
1993
ASTI,
lucha de nuevo, a partir de las reivindicaciones de la campaña,
la negociación de un nuevo procedimiento de reagrupación
familiar.
Se negocia una nueva O. M. y
un nuevo proceso de reagrupación que alcanza también a los
hijos que han cumplido 20 años de edad en España. El proceso
se comienza el 16 febrero y concluye el 30 de junio de 1994.
3ª
etapa: busqueda de la
estabilidad legal y de la integración:
19. ASTI ante la
definición de una política activa de inmigración.
Esta etapa se caracteriza por
el desarrollo del concepto de política activa de inmigración
basándola en los siguientes pilares:
- Creación de órganos con competencia
específica en la materia.
- Control de flujos, mediante la adopción de
medidas que atajasen las prácticas fraudulentas de entrada o
permanencia, y de otras dirigidas a encaminar y canalizar los
flujos necesarios o inevitables contingentes.
- Creación de órganos y de un plan para la
integración social de los inmigrantes radicados en España.
La participación de ASTI en
esta 3ª Etapa, no es menos importante que la desarrollada hasta
el momento. ASTI juega un papel importante, de todos conocido:
- en la definición de los contingentes,
- en la política de reagrupación familiar,
- en la política tramitación de primeras
solicitudes y de renovaciones solicitudes,
- en la definición del Foro de la
Inmigración,
- en la redacción del Plan de Integración y
del OPI.
Esta participación es
necesaria, para ir señalando las lagunas inherentes a
disposiciones administrativas tomadas aisladamente y espaciadas en
el tiempo sin una dimensión global que impide la reserva de Ley y
a una práctica administrativa lastrada por toda la experiencia
anterior y porque falta unidad de criterios en la Administración.
20. ASTI ante el
foro de la de inmigración.
ASTI fue
elegida como vocal del FORO con el mayor número de puntos en la
primera valoración hecha por el resto de las organizaciones
publicada en el BOE.
Constituido el Foro es elegida
en el plenario de Diciembre de 1995 para la presidencia de la
Comisión de Derechos Civiles y de Participación desde la que
impulsa el desarrollo normativo según el Espíritu del nuevo
Reglamento que se acaba de negociar en noviembre de 1985 y para
la presidencia de la Comisión de Derechos Civiles y de
Participación.
Como miembro de la Comisión
Permanente y de la Comisión de Derechos Civiles y
Participación su participación es importante:
- en la redacción del informe sobre La
Inmigración y el Asilo en España,
- en la definición de los criterios que deben
informar un proyecto de Ley de Inmigración,
- en la creación de una Comisión Ad hoc para
la documentación de trabajadores inmigrantes con arraigo en
España
- en la valoración y negociación de un
proyecto de Orden Ministerial para la reagrupación familiar,
- en la elaboración de criterios para la
renovación de los permisos de trabajo y residencia, para la
estabilidad legal por la concesión de permisos de larga
duración según el espíritu del nuevo Reglamento,
- en la valoración del proyecto de Real
Decreto sobre familiares de españoles originarios de terceros
países.
21. ASTI
promueve la redacción de un nuevo reglamento:
ASTI
está convencida de que es posible redactar un nuevo Reglamento
de ejecución de la Ley 7/85, que dé respuesta a los retos
planteados por el fenómeno migratorio de la misma manera que
fue posible desarrollar un proceso de regularización dentro del
marco de la legalidad.
Había que urgir esta
solución. Pero esta solución no debía llevarla
unilateralmente la administración. Tendría que ser el fruto
del diálogo social.
El detonante fue la situación
creada en el desarrollo del contingente de 1995 y las
dificultades que se encontraban para la política de
reagrupación familiar. La situación era tan tensa, que ASTI,
aprovechó la convocatoria para el lanzamiento del Año contra
el racismo y la xenofobia convocada por el Presidente del
Gobierno. El Presidente de ASTI, tras advertir a la Ministra y
al Director General de Migraciones de sus intenciones, habla con
el Presidente del Gobierno y le plantea la necesidad de que
reciba a las organizaciones que trabajan con los inmigrantes. El
Presidente acepta y remite a la Ministra para fijar la fecha de
la audiencia.
A partir de ese momento,
sindicatos, organizaciones y asociaciones nos reunimos, para
preparar el texto que deberíamos presentar al Presidente. Nos
acompaña y asesora el Director General de Migraciones en la
primera reunión en la Sede de ASTI.
La audiencia tuvo lugar el 17
de abril de 1995, el Presidente del Gobierno dice:
Sí, a la redacción de un
nuevo Reglamento,
Sí, a la redacción de un
nuevo Reglamento en diálogo y participación constante con las
organizaciones sociales,
Sí, a la redacción de un
nuevo Reglamento con la presencia de un representante suyo que
pueda trasladarle la problemática que se plantee.
ASTI
empieza su trabajo y prepara su texto alternativo: una
redacción completa del articulado del Reglamento en vigor,
modificando artículos, suprimiendo, añadiendo y redactando de
nuevo…
Hecho este primer trabajo,
empieza el de consenso entre las organizaciones par mejorar el
texto y poder ofrecer una alternativa con fuerza. El peso lo
llevaron unas pocas organizaciones.
ASTI
participa en todas las sesiones de negociación: Junio – Julio
1995; Octubre – Noviembre 1995.
22. ASTI
ante la asamblea de madrid. comisión
de derechos humanos. Comunidad
Autónoma.
Tres comparecencias para
informar a la Comisión de Derechos Humanos de la condición
inmigrante en la Comunidad Autónoma.
Defendemos el reconocimiento
real de derechos; el acceso a los servicios básicos existentes
y el empadronamiento de los inmigrantes.
Rechazamos los programas
específicos.
Conseguimos la modificación
de la Ley de Servicios Sociales, artículo 2, que impedía el
acceso a los trabajadores extranjeros a los servicios básicos
existentes.
b) ámbito de
estudio y sensibilizacion
23. Seminarios y
Simposios organizados por ASTI.
Media de
participantes 350 personas por simposio
- Enero 1985 Primeras Jornadas sobre el
Trabajador Inmigrante
- Marzo 1987 El Inmigrante Extranjero entre
nosotros".
- Noviembre 1988 Los derechos fundamentales del
hombre inmigrante"
- Noviembre 1989 El desafío del 92 y los
derechos fundamentales del hombre inmigrante en la CEE.
- Noviembre 1990 La integración del inmigrante
y refugiado.
- Abril 1992 El Derecho Internacional y los
Derechos de los Inmigrantes
- Abril 1993 Islam e Inmigración.
- Noviembre 1993 Recursos Legales contra la
Discriminación y los Ataques Racistas.
- Octubre. 1995 Jornadas sobre el procedimiento
sancionador y los derechos fundamentales de los inmigrantes. Colectivos
de organizaciones que negocia el Nuevo Reglamento
- Diciembre 1997 La condición inmigrante en la
Comunidad de Madrid: el fenómeno migratorio y la persona
inmigrante. 1ª. Jornadas formativas
sobre el fenómeno migratorio en el corredor del Henares.
Alcalá de Henares. (Convocado con el Ayuntamiento)
- Marzo 1998 Iglesia, Sociedad y Migraciones
24. Algunos
seminarios y simposios en los que ha intervenido ASTI
- Marzo 1990 Congreso europeo sobre inmigrantes
y refugiados. COMECE Caritas Europea Strasbourg. 1990
- Marzo 1992 Encuentro de trabajo sobre
integración intercultural. Santa
María del Paular. U.P. Comillas
- Mayo 1992 Jornadas de reflexión sobre la Ley
de Extranjería. HOAC Córdoba.
- Mayo 1992 Jornadas de Reflexión sobre la Ley
de Extranjería. HOAC Gran Canaria
- Octubre 1992 Jornadas de Formación. Moncada.
Caritas Valencia
- Noviembre 1993 Jornadas de Formación.
Moncada Caritas Valencia
- Enero 1994 Las ONG's y las políticas de
apoyo a los inmigrantes. Madrid. La
Inmigración de la periferia al centro. ARI-PERU
- Noviembre 1994 Familia e Inmigración. Ateneo
de Madrid.
- Asamblea de la Federación Andalucía-Acoge.
Huelva.
- Febrero 1995 Jornadas de reflexión sobre el
IMI. Consejería de Integración.
- Septiembre 1995 Tolerancia y nueva cohesión
social en España. VII Curso de
Formación de Doctrina Social de la Iglesia
- Octubre 1995 Vivienda e integración social
de los inmigrantes. Barcelona.
Dirección General de Migraciones
- Octubre 1995 La Sociedad y los Inmigrantes. Palma
de Mallorca. La Caixa.
- Noviembre 1995 Jornadas: Sociedad, Tolerancia
y Religión.
Pensamiento y sociedad. Aula
Universitaria. Burgos.
-
Enero 1996 Semana sobre la
Inmigración. Colectivos de Málaga
-
Junio 1996 Plan Regional para
la Integración de Inmigrantes en la C.A.M. Consejería de
Sanidad y Servicios Sociales.
-
Octubre 1996 La Ley de Derechos
y Libertades de los Extranjeros en España y su Reglamento de
aplicación. Madrid. IMSERSO.
-
Observatorio Permanente de la
Inmigración Femenina en Madrid. Seminario Centro
de Estudios de la Mujer. DGM. Madrid
-
Noviembre 1996 La inmigración
en España: Un desafío a la sociedad y a la Iglesia. Vivir
en una Sociedad plural. ETEA. Córdoba.
-
Marzo 1997 Jornadas contra el
Racismo. Comité de la Comunidad de
Madrid. Museo de la Ciudad
-
Marzo 1997 Las migraciones un
signo de los tiempos: desafíos a la Sociedad. Universidad
de Cantabria. Santander
-
Junio 1997 Jornadas sobre
problemática migratoria. Defensor del Pueblo. Sede de la
Institución
-
Junio 1997 Cristianos ante la
pobreza y desigualdad en el cuarto mundo.
Madrid. Colegio Mayor Chaminade
-
Septiembre 1997 Inmigración y
Cristianismo. Madrid. XVII Congreso e
Teología.
-
Septiembre 1997 El papel de las
ONG's en la integración de la población inmigrante. Ayuntamiento
de Madrid
-
Diciembre 1997 Las Religiones
frente al racismo. Universidad
Complutense
-
Diciembre 1997 Las ONG's,
Racismo e intolerancia en la Sociedad actual. IMSERSO
y Comité Español para el Bienestar Social.
25. Otros
seminarios en los que ha participado ASTI
- Seminario organizado por la Dirección
General de Migraciones y la OIT en la Universidad Menéndez
Pelayo en Santander.
- Reunión que la OCDE celebra en Madrid,
organizada por España y Canadá sobre Inmigración,
Cooperación y Desarrollo, y desafíos planteados.
Invitada por la Dirección General del Migraciones participó
en la persona de su presidente como experto junto a la
Delegación Española.
1995 Prevención del racismo
en el trabajo. Conferencia Europea.
Madrid
26. Campañas de
sensibilización organizadas por ASTI.
Cada año se ha llevado a cabo
una campaña de sensibilización de la opinión pública
española en barrios, asociaciones y grupos. Unos 3.000 envíos
postales. Cada vez.
- Año 1985. El inmigrante en la construcción
de Europa: El puesto del inmigrante en nuestra sociedad.
- Año 1986 Jóvenes migrantes: nueva savia
para Europa.
- Año 1987 Campaña en la Universidad
Complutense: "Vª Jornada de Solidaridad".
- Año 1987 Abramos nuestra Comunidad:
trabajamos y vivimos en comunidad.
- Año 1988 Las migraciones problema olvidado:
¿Excluidos de nuestras sociedades?
- Año 1989 Derechos fundamentales, Sí. Pero
también para el inmigrante
- Año 1989 Inmigrantes y españoles, amigos no
rivales. (1ªManifestación)
- Año 1990 Inmigrante: no soy una persona sin
derechos.
- Año 1991 Inmigrante aquí te acogemos
- Año 1992 Por qué enfrentarte. Soy tu
hermano
- Año 1993 Vivir en familia, los inmigrantes
también
- Año 1994 Un solo pueblo, un solo barrio, una
sola comunidad
- Año 1995 Mujer madre y esposa. Sólo quiero
vivir con los míos. Necesito tu TOLERANCIA
- Año 1996 En casa siempre cabe un hermano
más
- Año 1997 Construyamos juntos un solo pueblo,
un solo barrio, una sola comunidad
27. Estudios y
materiales de formación
ASTI ha
publicado una serie de estudios y análisis de la inmigración
en la Comunidad de Madrid y en España:
Folleto nº 6: Censo 1991.
Población Extranjera en España
Folleto nº 8:
Características de la Inmigración Extranjera en Madrid
Folleto nº 9:
Características de la Inmigración Extranjera en España
Folleto nº 12: La
Inmigración en la CAM: distribución por pueblos y
barrios, colonias, sexo, sectores laborales, segunda
generación (en preparación)
Folleto nº 13 La población
extranjera escolarizada en la CAM. (en preparación)
c) ámbito de la
formación
En este ámbito, ASTI ha creado
y desarrollado:
28.
1990-1997. Un curso de postgrado: Especialistas
Universitarios en Inmigración. Formación de
agentes de integración. En torno a 250 alumnos
titulados.
29.
1990-1998. Cursos de Formación de
Mediadores. Cursos de 35 horas, para voluntarios.
4 anuales. Formación de profesores de español para
nuestros centros. En torno a 500 voluntarios han pasado
por los cursos.
30.
1990-1996. Cursillos de Formación
de Trabajadores Inmigrantes. En fines de semana y
puentes. 5 convivencias anuales. 50 personas por curso.
Unos 300 en total.
31. 1995-1998.
Seminarios de Formación del
Profesorado. Escuelas Universitarias de
Formación del Profesorado: ESCUNI, LA SALLE, DON BOSCO,
FACULTAD DE EDUCACIÓN: FORMACIÓN DE EDUCADORES
SOCIALES. 80 a 100 alumnos por Escuela Universitaria y
curso. En torno a 1.300 alumnos se han beneficiado de
nuestros seminarios.
32.
1995-1996. Cursos de Formación
Permanente del Profesorado. CEP's de diferentes
zonas: Vallecas, Alcobendas, Aluche, Centro.
33.
1994. Curso de Formación de
Trabajadores Sociales del Ayuntamiento de Madrid.
34.
1998. Curso de Formación de
Funcionarios del Ayuntamiento de Madrid. Centros
CIS.
35.
1998. Curso de Formación
de Funcionarios del Ayuntamiento. Majadahonda
36.
1998. Curso de Formación
de Trabajadores Sociales Mancomunidad de la Sierra Norte
D) PROGRAMAS
REALIZADOS POR ASTI AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓN.
Esta es la filosofía que
preside todas las actuaciones de ASTI, programas y relaciones con
organizaciones e instituciones:
ASTI ha
realizado y realiza todos sus programas con el único objetivo de
la eliminación todo tipo de barreras: legales, sociales,
estructurales, de formación, personales... Para ello, partimos de
cinco supuestos fundamentales:
- Un conocimiento profundo y riguroso tanto de
la realidad jurídica, como de la realidad social. Contamos
con un observatorio inmediato de gran magnitud: la atención
directa de casos(cada una de las personas que trabaja en ASTI
recibe una media anual de mil visitas que le ponen en contacto
directo con la más variada problemática).
Además de ser un observatorio
inmediato (de lo que está pasando al día) es un observatorio
de gran calidad por cuanto las personas que se acercan a nuestro
servicio lo hacen bajo el presupuesto de la confianza, lo que
les permite ser sinceros en la manifestación de su situación.
- Nuestra tarea no debe quedarse en la mera
resolución puntual del caso, del problema que afecta a la
persona que demanda nuestra ayuda. La empresa debe ser más
ambiciosa. Desde ese conocimiento profundo de la realidad
social y jurídica, hemos de saber analizar ambas realidades
de forma crítica y tratar de conseguir que esa realidad
jurídica o social que afecta al extranjero evolucione hacia
una normativa y una practica administrativa más justa y que
realmente favorezca su estabilidad y seguridad jurídica,
social y laboral. Es esencial, saber trascender del caso
particular al general: la diferencia estriba en resolver un
caso o en tratar de encontrar la solución para todos los
casos análogos.
- La competencia es el tercer supuesto. Es lo
que nos demanda el inmigrante que atendemos y ese debe ser
nuestro mejor aval ante las instituciones. Así tendremos
crédito para trabajar en el sentido apuntado.
Creemos que es fundamental que
todos aquellos que tienen un contacto frecuente con inmigrantes
conozcan la condición inmigrante que les afecta. Por ello
trabajamos para conseguir que los operadores de la Inmigración
tengan una formación solvente en la materia con objeto de que
puedan servir con mayor eficacia al colectivo. Cuando hablamos
de operadores hacemos alusión a trabajadores sociales,
profesionales del Derecho, funcionarios, miembros de ONG’s y
de asociaciones de inmigrantes. Por eso ASTI no ha regateado
medios ni esfuerzos en formar a sus profesionales y
colaboradores y también en colaborar con todo tipo de
instituciones en este campo. Fue pionera en la creación de
cursos incluso de nivel universitario.
- Conseguir que el colectivo inmigrante tenga
un conocimiento lo más completo posible de la condición
inmigrante (nivel jurídico, social, familiar, ciudadano…),
que le afecta. Se trata de dotar al inmigrante de las
herramientas necesaria para valerse por sí mismo. Esta tarea
de formación del inmigrante es una tarea que entraña grandes
dificultades, obvias por otra parte: el problema de la lengua;
la propia complejidad de las cuestiones, la escasa o nula
formación, muchas veces, y la escasa consciencia que tiene el
colectivo de la importancia de conocer y respetar las normas
que rigen nuestra convivencia y su situación entre nosotros.
- El inmigrante ha de gozar del derecho a
acceder a los recursos básicos existentes, evitando crear
programas específicos en cuanto sea posible.
En este punto, nuestro
objetivo tiene una doble vertiente:
Por un lado, en la atención
individualizada, tratamos de hacer una labor de seguimiento de
los casos: no nos preocupamos de resolverle al inmigrante su
problema, sino que le explicamos paso a paso el procedimiento y,
una vez que consigue el objetivo, v.g. documentarse, le
orientamos sobre aquellas cuestiones que debe tener en cuenta
para poder renovar sus permisos y consolidar su estatuto legal,
apoyándoles en todos los trámites necesarios
Dado que este tratamiento
individualizado sólo es posible en un número relativamente
limitado de casos, tenemos organizados en nuestros centros, de
forma abierta, una serie de sesiones formativas colectivas en la
cuales vamos tratado de forma asequible, distintos puntos, los
que consideramos más trascendentes, de esa compleja realidad
jurídica, social, familiar, educativa, etc.
Por lo demás, muchos de los
programas realizados han sido subvencionados. No todos. Pero lo
más importante es que se han realizado prácticamente en su
totalidad, aunque la cuantía de la subvención fuera inferior a
la solicitada.
|
Programas
dirigidos a la integración de los trabjadores
inmigrantes |
|
Denominación |
Año |
ámbito |
|
trabajo social para la
integración |
1987 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1987 |
autonómico |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1987 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1988 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1988 |
autonómico |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1988 |
autonómico |
|
f. profesional |
1988 |
autonómico |
|
Formación de la mujer
marroquí |
1988 |
autonómico |
|
portugueses de s.
fernando de henares |
1988 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1989 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1989 |
autonómico |
| |
|
|
|
Denominación |
Año |
ámbito |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1989 |
autonómico |
|
f. de lideres
inmigrantes |
1989 |
autonómico |
|
Formación profesional
santa hortensia |
1989 |
autonómico |
|
formación de la mujer
marroquí |
1989 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1990 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1990 |
autonómico |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1990 |
autonómico |
|
f. de lideres
inmigrantes |
1990 |
autonómico |
|
Simposio Islam e
Inmigración |
1990 |
autonómico |
|
formación de la mujer
marroquí |
1990 |
autonómico |
|
curso especialista
universitario en Inmigración |
1990 |
autonómico |
|
fp. jardineria,
calzado y cuero |
1990 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1991 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1991 |
autonómico |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1991 |
autonómico |
|
f.p. secretariado |
1991 |
autonómico |
|
formación de la mujer
marroquí |
1991 |
autonómico |
|
curso especialista
universitario en Inmigración |
1991 |
autonómico |
|
fp. santa hortensia |
1991 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1992 |
autonómico |
|
asesoramiento, apoyo
legal y defensa jurídica |
1992 |
autonómico |
|
enseñanza de la
lengua y cultura española |
1992 |
autonómico |
|
f.p.. encuadernación |
1992 |
autonómico |
|
curso especialista
universitario en Inmigración |
1992 |
autonómico |
|
mujeres extranjeras
presas |
1992 |
autonómico |
|
simposio: la
integración del inmigrante |
1992 |
autonómico |
|
formación del
voluntariado |
1992 |
autonómico |
|
trabajo social para la
integración |
1993 |
autonómico |
| |
